一般可以分为以下几个步骤
1、标题，三要素法，即“制文机关+实施的内容+文种”，如“内蒙古农业大学教师职务岗位考核实施方案”；上述例文的标题就是属于这一类型。
2、主送机关，实施方案一般用于下发给制文机关所属的部门、单位及各科室，要求其遵照执行。主送机关可以放在正文之前，也可以放在文件尾部的主送、抄送栏。对上级机关一般是抄送或抄报，以用于审批或备案。
3、正文，实施方案的正文一般分前言、主体、结尾三部分。前言要写明制发实施方案的目的和依据，要求写得简明扼要。主体部分是实施方案的主要内容。
4、结尾部分通常是对贯彻实施方案提出明确的要求，要求受文机关认真贯彻执行，要写得简明扼要。如上面所举的实施方案的结尾就对该局所属的股室和支部提出制定实施计划的时间和贯彻执行的要求
两种方案的主要区别是：
一，实和虚的区别：执行方案是已经形成的行动要求，必须去落实到行动去完成；策划方案尚未完成，尚在思考、研究、讨论中，有待决策拍扳定案。
二，执行的对象区别：执行方案的行动对象是下级，是实际行动者；策划方案的对象是决策者，是管理者。