以下是一份节能降耗制度的草案，供你参考。请根据你的具体需求和实际情况进行调整和完善。
节能降耗制度
一、目的
本制度旨在通过规范能源使用和管理，提高能源利用效率，降低能源消耗，实现节能降耗的目标。
二、适用范围
本制度适用于[适用范围，如公司、部门、建筑物等]内的所有能源使用和管理活动。
三、节能管理
1. 建立节能管理组织，明确各部门和人员在节能工作中的职责和权限。
2. 制定节能目标和计划，定期进行能源审计和节能评估，持续改进节能工作。
3. 加强能源计量和统计工作，建立能源消耗台账，定期汇总分析能源消耗情况。
四、节能措施
1. 照明管理：合理安排照明时间和亮度，推广使用节能灯具。
2. 电器设备管理：选购能效等级高的电器设备，避免待机能耗，定期进行设备维护和清洗。
3. 空调和采暖管理：合理设置温度，定期清洗和维护空调设备，加强采暖系统的保温。
4. 生产设备管理：优化生产工艺和设备运行，提高设备能效，减少能源浪费。
5. 用水管理：推广节水器具，加强用水设备的日常维护，防止跑冒滴漏。
6. 员工培训：开展节能宣传和培训活动，提高员工的节能意识和技能。
五、监督与考核
1. 设立节能监督岗位，定期检查和监督节能措施的执行情况。
2. 对节能工作进行考核，将节能绩效纳入部门和个人的绩效评价体系。
3. 对节能成效显著的部门和个人给予奖励，对违反节能规定的进行处罚。
六、附则
1. 本制度自发布之日起生效。
2. 本制度由[节能管理部门]负责解释和修订。
3. 各部门可根据本制度制定具体的实施细则。
请注意，在制定节能降耗制度时，应结合实际情况，充分考虑能源使用特点和节能潜力，确保制度的可行性和有效性。同时，要加强制度的宣传和培训，确保全体员工知晓并遵守相关规定。如有需要，可咨询专业的节能机构或专家，获取更详细和专业的指导。