这个问题的答案可能因具体情况而异，但通常情况下，先有征地批文，然后再发布安置公告。征地批文是政府批准征地的文件，通常需要经过一系列的审批程序，包括土地调查、规划审批、补偿标准确定等。在征地批文得到批准后，政府会发布安置公告，告知被征地单位和农民具体的安置方案、补偿标准、安置时间等信息。
因此，一般来说，先有征地批文，然后再有安置公告。具体的情况还需要根据当地的法律法规和具体征地程序来确定。
没有征地批文就动工这个是要受到严重的处罚，拘留发人。调销资质。乱用国家土地。这个无可抗俱。但是，现在是没有哪个敢去冒那个风险的